运管处属于执法机关吗？那他们的执法应该由谁来监管？
很郁闷又愤愤的一件事．我父亲是青岛的一名出租车司机，工作勤勤恳恳，从没有违章记录，还经常做好事免费载人，我对父亲的人品非常自信，然而，青岛的出租车司机并非都是像我爸这样，抢行拒载严重，以至大家对从事这个行业的师傅们有了很大的意见．２００８奥运会青岛是协办城市，运管处对出租车的整治力度加大了，昨天我爸就碰上这么一出．刚刚载的一位乘客在青岛
JUSCO门前下了车，我爸的空车灯还没有支起来，准备去接一位预定车子的客户，一个男人开门上了车，我爸不开车，那人说：＂怎么？接班？＂我爸当时也犯糊涂，为了赶时间懒得和他多说，就顺口说了：＂恩，接班．＂那人当场亮出证来，运管处查拒载的．这事情现在处理中，说是要罚款加吊销营运证，也就是说，一家三口都指着这个出租车司机靠拉客吃饭的饭碗要没了．而且没的还很冤枉，算是栽了．可是，我就不明白了，所谓拒绝载客的严格定义是什么？出租车与乘客之间之所以形成一种契约关系，那是开着空车灯的出租车向路人发出不特定的要约，而路人招手接受要约，两人之间达成协议，出租车司机才对乘客有一定的责任．而我爸空车灯根本就没支起来，这人说拒载，是不是有点胡扯？现在我们经常会遇到一些问题，某些人貌似维护公共秩序，等待有人违反规章秩序好给予处罚，然而这种维护有时候却变成了误导，不是制止违规行为的出现，反而是期盼人们犯错然后更倾向于处罚，处罚是目的吗？而且，执法是不是该规范些，老百姓又该怎么样维护自己的权益呢？望各位前辈指点迷津．谢谢大家！！
