行政法与行政诉讼法之法定授权组织
实施行政职权的非政府组织是指除国家行政机关以外,经法律,法规,规章授权或经行政机关的委托,行使一定行政职权的组织.
根据其权利来源的不同,可以分为两类:
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一类是被授权组织,即依具体法律,法规,规章授权而行使特定行政职能的非国家机关组织;
一类是被委托的组织,既接受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织.
一.法律,法规授权的组织
1.概念:法律法规授权的组织是指根据法律,法规,规章的规定,可以自己的名义从事行政管理活动,参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织.
2.特征:
A.法律,法规授权的组织不是国家行政机关.
B.法律,法规授权的组织是经过宪法和组织法以外的法律,法规,规章的特别授权.
C.法律,法规授权的组织行使的是特定行政职权而非一般行政职权.
3.种类:
A.事业单位.
B.企业单位.
C.社会团体.
D.基层群众性自治组织.
4.法律地位:
A.被授权组织在行使法律,法规,规章所授职权时,享有与行政机关相同的行政主体地位.
B.被授权组织以自己的名义行使法律,法规,规章所授职权,并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任.
C.被授权组织在从事行政职权以外的其他活动时不享有行政职权,不具有行政主体地位,只是普通的组织.
二.行政机关委托的组织
1.概念:
行政机关委托的组织,是指受行政机关的委托,按照委托范围,以委托行政主体的名义行使被委托的行政职权的非国家机关的组织.
2.特征:
A.接受行政机关委托的组织不是行政机关或其他国家机关.
B.被委托的组织行使一定的行政职权是基于行政机关的委托行为而产生,不是依据法律法规的明确授权而产生.
C.行政机关委托的组织行使的行政职权受到严格的限制.
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