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引 言
以国际互联网为基干的网络电子空间（cyberspace）的出现和发展对人类的政治、经济和文化生活的影响正日渐增加。电子空间的出现和发展，是科学和制度的共同产物，科学给 予我们技术，藉此人们获得了超越物理空间支配信息的能力和自由，另一方面，技术并非存在于真空之中，技术本身的发展和其引发的社会性后果，均离不开反映了技术规律和人类需要的规则的调整，这些调整性的规则体系构成了电子空间的制度。
在电子空间发展的初期，调整其技术和行为秩序的规则主要是自发形成的。但是，随着互联网使用的普及，电子空间带给人们新形式?quot;财产"--网络化信息性质日益复杂，信息技术赋予人们新的"行为权利"--支配信息的能力日益增强，新的信息支配权利的扩张同现实世界法律秩序的冲突日益突出。电子空间发展所引发的这些冲突，向人类提出了一个新的问题，是否应该对互联网采取规制（regulation）？如果答案是肯定的话，规制的权力来源是什么，何人有权制定规则，规则制定应采用什么程序，实现救济的途径是什么？上述这些问题构成了互联网管理问题的主要内容。
从九十年代中期始，人们基于不同的立场，提出了各式各样的管理方案，从不同的角度尝试对上述问题做出回答。谥泄砸痪啪盼迥曛两瘢丫贫税ㄍ缃尤搿⑼缭擞⑼绶裆坦芾怼⑼绨踩芾淼确矫孀苁妓氖嗖糠煞ü妗Ｕ谄鸩葜械摹豆业缱由涛穹⒄棺芴蹇蚣芪募分懈怀隽苏鞯夹偷幕チ芾砟Ｊ?"我国电子商务的发展，应当首先从同政府有关的环节入手，稳步推进。加强政府的示范和引导，通过实施政府信息化，促进政府和企业的沟通。"1无论是从立法的调整范围和数量，还是从政府的主导政策来看，我国的互联网管理显示出政府主导型的模式。国外很多研究者据此将我国和新加坡同归为政府管理为主导的、对互联网管理较为严厉的国家之列2。
互联网是国际的互联网，我国现行的互联网政策能否顺应国际一体化的要求？政策是国家的政策，我们的互联网管理政策能否在适应国际一体化要求的同时，又能有效地保护本国利益？
要回答这些问题，要求我们首先应该对互联网的管理模式进行认真的研究，分析各种管理模式的现实可能性和正当性，在此基础上，建立起既维护国家利益又顺应国际潮流的网络法律制度。
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（本文作者：张永伟，来自：法律桥，引用及经许可转载时均应注明出处） |
